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    所以官僚体制上的建设，需要保证官场的活力和流动性，增加官员之间的竞争，同时制定严格的奖惩机制，对他们进行无时无刻的鞭挞督促。

    官员牧民，官僚制度则放牧官员。

    更为形象一点的话，皇帝和宗室们就是牧羊人，督查官员就是牧羊人手中的鞭子，吏员就是头羊，官员则是牧羊犬，百姓则为普通羊只，层层分明，这就是统治机构的真谛。

    …………

    李破起身走出了凉亭，温彦博捶了几下老腿，只能亦步亦趋的跟上。

    徜徉在林间小道之上，李破说道：“太守们降了品级，不会有怨言吧？”

    温彦博道：“若臣为太守，此时关心的怕只是头顶多了些上官，以后再也不好作威作福，品级之事倒在其次了。

    而且督查使已设下三载有余，郡县官吏渐已习以为常，再设一个布政使，也不过是多些管束，应该不会有所阻碍。”

    李破赞同，“看来卿等想的已十分周全，品级之事就这么定下来吧，还是和以前一样，先择地试行，看看有无改进之处，卿觉得哪里合适？”

    温彦博：“臣等正有此意，陛下以为山西南道如何？”

    便如李破所言，这都是老规矩了，自从朝廷设下折冲府，当时就是这么个流程，后来道中设督查使，也是从李靖主管的江右开始试行。

    如今设布政使，算是对官僚体制的一次大改，找个地方试行一番也就是题中应有之义。

    李破毫不犹豫的同意了下来，晋地是他起家的地方，官僚体制比京兆还要完整可靠，那里的官员也大多经得住考验。

    “可，就选山西南道，长平，上党那边要看紧些。

    既然都赞同，那就尽快试行，朕觉得在明年秋收之前，把此事办好，卿看时日上来得及吗？”

    温彦博没问为何期限定在明年秋天之前，因为那是明摆着的，明年河南，河北，山东等地就要收税了。

    财赋之事又在布政使的职权之内，所以起码河南，河北，山东各道到时候布政使署衙要就位。

    只是事情是这么个事情，可温彦博还是摇头劝道：“臣觉得有些急了，新衙要选贤任能，熟悉政务，非是一朝一夕之事，臣以为试行最少两年，一年之后可在各道陆续建衙，三年完成此事。

    陛下施政向来有条不紊，在此事上又何必操之过急呢？”

    李破皱了皱眉头，沉吟片刻道：“也好，那就以三年为期，之后报上来给朕批复即可。”

    温彦博欣慰的应诺了一声，冷不防李破问道：“那卿就荐举一位布政使吧，让朕看看卿的眼光如何。”

    温彦博抬头看了看皇帝的脸色，心说唉，果然还是这般，不高兴就不高兴嘛，老是打算秋后算账，何必呢。

    于是他也罕见的流露出了些狡猾道：“看来陛下心目当中已有贤才之选，臣就不多嘴了。”

    一句话说的李破都忍不住乐了，“好你个温大雅，竟也有如此油腔滑调之时？”

    温彦博不乐意了，开口便堵了皇帝一句，“臣之言向出本心，陛下怎能以轻浮相待？”
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